【编者按】2025年3月，住房和城乡建设部发布了《城市更新典型案例（第二批）》，包括既有建筑改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区改造、城市功能完善、城市基础设施改造、城市生态修复、历史文化传承等8个大类41个案例，我市共有2个项目入选。现将我市入选的案例进行展示，供各地学习借鉴。

城市基础设施改造类

浙江省杭州市基于CIM基础平台的城市地下隐患智防系统项目

杭州市城市地下隐患系统主页

项目规模：约893.25平方公里

总投资额：约0.6亿，均为财政资金

四至范围：杭州市十个城区的建成区

起始时间：2021年6月启动，2022年12月建成

项目四至范围图

一、实施情况与成效

　　道路塌陷成因复杂且难防难治，在当前全方位埋设感知设备监测成本过高、技术不成熟的背景下，城市建设管理各部门面临着地下家底不清楚、隐患成因不清楚、如何防治不清楚三大问题。2021年起，杭州市针对以上问题，按照“隐患产生-因素分解-数据汇集-算法集成-状态标识-职责分解-组织架构-协同处置”的思路，基于杭州市城市信息模型（CIM）基础平台建设工作，探索城市地下隐患智防场景应用，系统性重塑地下隐患防治管理工作，推进城市新型基础设施建设，数字化赋能城市更新。

完善CIM 基础平台

夯实空间底座

　　基本建成覆盖全市域的二三维空间数字底座，已汇集全市域1.6万平方公里地表影像模型、主城区1200平方公里白模，以及全市域1162万条统一地址库、23万个城市部件等数据，实现与省级平台联动，并可与市规资、公安、城管等部门数据共享。

构建道路塌陷因子数据库

实现全量归集

　　城市地下隐患智防系统已建立超1100平方公里的地质体三维模型和实景三维模型，收集5410公里主次干道相关专题数据，以及617个在建基坑工程、29167.39公里各类管线、6800公里城管已检测道路、719处地下市政设施等基础数据，为道路塌陷治理提供可靠数据支撑。

饱和软土层分布

基坑工程分布

燃气管分布

风险研判结果

降低道路塌陷发生频率

保障道路安全

　　依托道路塌陷风险评估模型算法及智能决策技术，对729个高、中风险点实施了6.4万次闭环处置，消除或降级291处高、中风险点，有效提升地下隐患防范和监管效能。至今共收集39起杭州市道路塌陷事件，事件数量随应用覆盖面扩大逐年递减。2023年初，制作250条亚运会保障道路的专项图层，完成1510次闭环管控，保障亚运会道路安全。

单个道路网格风险研判结果

风险处置情况

亚运专项整治

二、经验做法

加强制度引领

　　发布《地下隐患智防应用系统工作风险管理闭环暂行措施清单》《城市道路地下隐患总体治理实施意见》《杭州城市信息模型CIM交付数据规范》等指导性文件和技术规范，高站位指引城市CIM基础信息平台建设。构建“数据归集—指标计算—闭环处置”的基本工作流程，制定闭环措施清单，分解隐患因子、明确单位职责、个人一键直达，要求每类隐患的每项处置措施有频次、有动作、有结果，实现清单化管理。

勾勒地下空间底图

　　利用城市数据模型，汇集住建、规资、交警、城管、管线、地铁等各领域与地下隐患形成相关的信息，如地质条件、道路条件、深基坑、地下管线、重载车规定线路等静态数据，以及探地雷达、地铁盾构作业传感器等动态监测数据，在符合保密要求和数据安全的前提下，分门别类对数据进行标准化加工，形成地下家底一张图。

搭建风险分析模型

　　邀请专家团队，结合理论研究、现场监测进行反复推演，建立综合风险分析模型和算法，计算路面安全指数，以红、黄、绿标识出高、中、低风险区域，直观展示为路面塌陷风险一张图。针对单个风险事件，提供风险评估信息可视化功能，通过风险评估表揭示风险成因，在资源图层上实现风险点周边的影响要素分析。在三维辅助研判能力支撑下，系统提供各区道路塌陷风险评估结果总览、风险模型模拟预测、风险历史查看等功能。

强化部门协同

横向整合住建、规资、城管等行业部门，以及城投、地铁等建设单位，动态监管隐患部位；纵向与区、县（市）、街道建立“风险信息标识—预案即时推送—隐患监管处置”的反馈机制。针对高中风险路段，制定结构化防治清单，建立“横向到边、纵向到底”的多部门协同处置流程。聚焦道路塌陷防控，以浙政钉数字平台为载体，建立“系统平台统一、信息交互统一、权限管理统一、处置流程统一”管理机制，将原本涉及多个职能部门、产权单位的相关业务工作，整合为一个业务处置流程。