中国式现代化县镇村案例库   

开展中国式现代化县镇村实践案例研究，是天和经济研究所立足国家现代化建设全局、服务地方高质量发展的重要研究方向。县镇村是中国式现代化最基础、最广泛、最生动的实践场域，既承载着产业升级、城乡融合、乡村振兴、共同富裕等重大任务，也集中反映着基层治理、公共服务、生态文明和群众生活品质的现实成效。系统梳理一批具有代表性、创新性和示范性的县镇村实践案例，有助于从基层一线观察中国式现代化的真实进程，总结可复制、可借鉴、可推广的经验做法，为地方党委政府谋划发展路径、培育特色优势、提升治理能力提供决策参考。

中国式现代化县镇村案例库

浙江省东阳市南马镇花园村

摘要

花园村常被视为一个“奇迹”：一个村庄，形成数百亿元营收，村民收入较高，产业、学校、医院、商业、文旅和公共服务在村域内成体系运行。

但花园村的价值不只在于“强”。它不是依靠单一产业偶然崛起，也不是凭借一次建设实现跃升，而是经过长期迭代，逐步形成了一个功能复合的村域系统：以产业夯实发展基础，以并村融合拓展空间，以公共服务提升生活品质，以现代治理组织复杂社会。2025年，花园村实现营业收入825亿元，其中花园集团营业收入550亿元，个私工商户3010家，村民人均年收入18.5万元。这样的体量，已超出一般村庄经济范畴，呈现出产业集聚、人口集中、功能完善的“村级城市”特征。

一、产业美：产业成为村庄发展的底盘

花园村的产业美，源于长期坚持“以工强村”。

不同于仅有单个项目或少数企业的普通村庄，花园村已形成集团企业、个私工商户、专业市场和特色产业集群共同支撑的经济结构。2025年，花园集团营收550亿元，个私工商户营收275亿元，构成村域经济的主要支撑。

红木产业是花园村最具辨识度的产业板块。村内形成了原木市场、板材市场、红木配套中心、产业核心区块、红木长廊和红木家具城等产业载体，覆盖设计、生产、销售等环节，红木家具及木制品企业达1700多家，入驻品牌2300多个，吸纳大量外来务工人员。

更重要的是，花园村没有把产业发展局限于少数龙头企业，而是将企业经营、个体创业、市场流通和村民就业纳入同一体系。“户户有生意、家家当老板、人人赚钱忙”，体现了村庄从农业生产单元向产业经营单元的转变。

产业美的核心，不是项目多、场面大，而是产业能够持续造血。产业发展为村集体提供公共服务能力，也为村民创造就业、创业和增收机会，是共同富裕的物质基础。

二、生态美：产业发展与环境改善同步推进

花园村的生态美并非先天优势，而是在发展过程中持续建设形成的。过去“村名花园不长花，草棚泥房穷人家”的说法，正说明今天的环境面貌来自长期投入和治理。

强村建设容易出现重产业、轻环境的问题。花园村则将绿化、水体、公共空间、道路景观和生活环境纳入整体规划，努力避免产业扩张挤压生态空间。

金山湖、吉祥湖、人民体育广场等公共空间，既改善了村庄环境，也承担休闲、健身、游客接待和形象展示等功能。花园村的生态美，不是传统山水村庄的自然风光，而是工业化、城镇化背景下，通过持续补绿、补水、补空间形成的宜居环境。

这表明，村庄越富，越不能只投资厂房和项目；产业越强，越要把生态环境视为长期资产。生态美既关系村庄形象，也关系人口吸引力、生活品质和发展可持续性。

三、人居美：从居住点走向生活共同体

花园村的人居美，不只是村容村貌改善，更是村域功能的重构。

随着产业发展，花园村常年吸引外来人口5万多人，并不断吸纳新村民落户。村庄由传统熟人社会转变为本村居民、产业人口、外来务工人员和新村民共同生活的复合社区。

因此，人居美不能只看房屋和道路，还要看教育、医疗、商业、交通和公共活动空间是否完善。花园村逐步形成“就业不出村、就医不出村、就学不出村、办事不出村、金融不出村、旅游不出村”的服务格局，推动村庄从单一居住空间转向综合生活空间。

这也是花园村区别于一般美丽乡村的地方。它不是把村庄建设成参观点，而是努力建设成为可居住、可就业、可消费、可服务的现代化社区。人居美由此成为产业发展、人口集聚和公共服务共同作用的结果。

四、文化美：以共同叙事凝聚发展认同

花园村的文化美，不仅体现在传统民俗，更体现在产业奋斗、共同富裕和基层治理形成的共同价值。

强村发展到一定阶段，最需要防范的不是资源不足，而是共同目标弱化。村民、企业、外来人口和经营主体如果缺少共同认同，村庄就可能成为只有利益联系、缺乏情感联系的空间。

花园村持续以“以工强村、以商兴村、全面振兴、共同富裕”以及“强城、兴村、融合”等发展主题，凝聚村民和经营主体的共同方向。这些主题既是发展理念，也是组织动员和地方认同的重要载体。

同时，花园村通过举办全国“村长”论坛、强村强镇交流和乡村振兴产业发展活动，扩大对外交流，推动经验传播。

文化美的关键，不在于村庄是否古老，而在于是否拥有共同叙事、精神凝聚和对外表达能力。

五、生活美：让共同富裕落实到日常生活

花园村最具说服力的地方，是发展成果能够转化为村民的现实生活。

2025年，村民人均年收入18.5万元。收入来源既包括产业就业和个体经营，也包括村集体收益和福利保障。村民享有失地农民养老保险、新农合医疗保险、城乡居民养老保险等保障，村里还提供建房补贴等30多项福利，并长期发放大米、猪肉、鸡蛋、食用油等生活物资。

这些看似日常的安排，体现了共同富裕的具体内涵：有稳定收入，有社会保障，老人养老有依，孩子就学便利，日常生活更有品质。

同时，花园村也在处理本村居民与外来人员共同生活的问题。产业发展带来人口流动，村庄不仅要服务本村户籍人口，也要为外来务工人员提供就业、居住和公共服务。由“本村福利”走向“村域共生”，是强村生活美的重要方向。

六、治理美：以现代治理支撑村级城市运行

花园村的治理对象，已不再是传统意义上的单一村庄，而是一个产业集聚、人口流动、功能复合的村级城市。

企业发展、市场秩序、外来人口服务、公共安全、道路交通、商业运营、社会保障、村民福利和公共活动等事务相互交织，需要更高水平的组织体系和服务能力。

近年来，花园村围绕“强城、兴村、融合”推进发展，持续提升产业、人才、文化、治理和生态水平，并完善党群服务、教育、医疗、养老等民生服务，推动“品质生活不出村”。

这说明，治理美不是简单把事务管好，而是通过制度、组织和服务，将产业发展、村庄建设与群众生活连接起来。村庄发展到高能级阶段，不能继续依赖传统村庄治理惯性，而要推动企业治理、社区治理、城市管理、公共服务和基层党建相互衔接。

结语

花园村的强，不只是营业收入高、村民收入高，也不只是村庄面貌好。它真正的价值在于它展示了一种强村现代化的系统路径：产业先强起来，集体有能力；村庄再建起来，空间有品质；服务跟上来，生活有保障；治理体系完善起来，复杂村域能够持续运行。

强村不是单纯把经济做大，而是把产业、环境、空间、文化、民生和治理做成一个整体。一个村庄只有既能发展产业，又能改善生活；既能吸引人口，又能组织秩序；既能创造财富，又能共享成果，才真正具备中国式现代化县镇村实践中的样本价值。

文：天和经济研究所